中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第8號

《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

                                                                                                                                                                                                                                                                               主任：鄭柵潔

                                                                                                                                                                                                                                                                              2023年12月27日

電能質(zhì)量管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為加強電能質(zhì)量管理 ，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平， 優(yōu)化電力營商環(huán)境， 更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求， 支撐電力 系統(tǒng)的安全 、穩(wěn)定 、優(yōu)質(zhì) 、經(jīng)濟運行， 依照《中華人民共和國電 力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī) ，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程中的電能質(zhì)量管理工作。

第三條 本辦法所稱的電能質(zhì)量管理 ，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng) 濟 、行政等手段 ，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍 內(nèi)， 以保證發(fā)電 、供電和用電三方的正常運行和合法權(quán)益的活 動 ，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理 、輸配電電能質(zhì)量管理 、用電電能質(zhì)量管理， 以及信息管理、監(jiān)督管理等。

第四條 電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引 、預(yù)防為主 、綜合 治理 ” 的方針， 發(fā)電 、供電和用電各方應(yīng)在工 程項目規(guī)劃 、設(shè) 計 、建設(shè) 、運行的全過程貫徹電能質(zhì)量主動防治的理念， 共同維護電氣安全使用環(huán)境。

第五條 保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè) 、 電網(wǎng)企業(yè) 、 電力用戶的共同責(zé)任 。建立健全政府監(jiān)督管理 、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé) 的機制， 強化和落實發(fā)電企業(yè) 、 電網(wǎng)企業(yè) 、 電力用戶的主體責(zé) 任， 共同維護電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平 。 因發(fā)電 、 電網(wǎng)或用戶原因 引起電能質(zhì)量問題時， 責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按“ 誰干擾， 誰治理 ” 的原則及時處理 ，并接受監(jiān)督管理。

第二章 組織與職責(zé)

第六條 國家能源局負(fù)責(zé)全國電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作 ，建立 健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ;地方各級電力管理部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作 ，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管 理制度， 協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問題訴求， 監(jiān)督各方落實主體責(zé)任; 國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作， 監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策文件等的情況。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān) 電能質(zhì)量管理規(guī)定 。 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)電能 質(zhì)量管理制度， 明確負(fù)責(zé)電能質(zhì)量管理的部門及人員， 開展電能質(zhì)量管理和信息采集分析工作。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作 。負(fù)責(zé)所屬 電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控 。 負(fù)責(zé)發(fā)電并網(wǎng)點和電力用戶公共連接 點的電能質(zhì)量管理 。協(xié)助國家能源局及其派出機構(gòu) 、地方各級電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、 電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實。

第九條 發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬廠(場)站電能質(zhì)量管理工作 。負(fù)責(zé)發(fā)電廠(場) 站電能質(zhì)量監(jiān)測 、 電能質(zhì)量問題防治， 配合開展并網(wǎng)點電能質(zhì)量管理等工作。

第十條 電力用戶負(fù)責(zé)所屬廠站(房)或設(shè)備(設(shè)施) 電能質(zhì) 量管理工作 。 負(fù)責(zé)用電電能質(zhì)量監(jiān)測 、 電能質(zhì)量問題防治， 配合開展公共連接點電能質(zhì)量管理等工作。

第十一條 行業(yè)協(xié)會開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù) ，開展信息 分析與應(yīng)用 、技術(shù)交流與合作等工作 。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)能力培訓(xùn)與評價等服務(wù)工作。

第十二條 鼓勵電能質(zhì)量監(jiān)測裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強產(chǎn) 品的生產(chǎn)過程控制及檢驗， 確保提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格產(chǎn)品 。 鼓勵發(fā)電企業(yè) 、 電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測認(rèn)證的發(fā)電和用電設(shè)備。

第三章 發(fā)電電能質(zhì)量管理

第十三條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從電力調(diào)度指令落實調(diào)頻 、調(diào)壓有關(guān)措施 ，確保電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 新(改 、擴) 建的新能源場站 、10 千伏及以上電 壓等級并網(wǎng)的分布式電源和新型儲能應(yīng)當(dāng)在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可 研階段開展電能質(zhì)量評估， 配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置， 采取必 要的電能質(zhì)量防治措施 。 治理設(shè)備 、在線監(jiān)測裝置應(yīng)當(dāng)與主體工 程同時設(shè)計 、 同時施工、 同時驗收 、 同時投運 。在試運行階段(6個月內(nèi)) ， 應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測， 指標(biāo)超標(biāo)時應(yīng)當(dāng)主動采取治理措施。

第十五條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測工 作， 針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施 。新能 源發(fā)電場站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置， 并配合問題調(diào)查分析， 為電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。

第十六條 10 千伏以下電壓等級并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當(dāng)配置 具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測功能的設(shè)備， 并進行電能質(zhì)量指標(biāo)超標(biāo) 預(yù)警和主動控制 。 電能質(zhì)量指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的， 應(yīng) 當(dāng)采取防治措施 。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)， 影響電網(wǎng)安全運行或其他電力用戶正常用電時， 應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。

第十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集 與問題分析治理能力建設(shè)， 建立變流器等干擾源設(shè)備 、 治理設(shè)備、監(jiān)測裝置臺賬庫 ，定期維護更新。

第四章 輸配電電能質(zhì)量管理

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu) 、優(yōu)化運行方式， 提高電網(wǎng)適應(yīng)性 。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時， 電網(wǎng) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干 擾的情況， 可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。

第十九條 高壓直流輸電 、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量評估， 配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置， 必要時 配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備， 且與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時驗收、 同時投運。

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對新能源場站并網(wǎng)點 、 10 千伏 及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質(zhì)量問題分析 。 由于 發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行 時， 發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除 。對不采取措 施或者采取措施不力的， 電網(wǎng)企業(yè)可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接 入電網(wǎng)或者中止供電， 并報送本級電力管理部門 、抄報所屬國家能源局派出機構(gòu)。干擾源用戶消除引起中止供電的原因后， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)恢復(fù)供電， 不能在 24 小時內(nèi)恢復(fù)供電的， 應(yīng)向干擾源用戶說明原因。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采 集與問題分析治理能力建設(shè)， 建立電能質(zhì)量監(jiān)測 、調(diào)控設(shè)備臺賬 ，定期維護更新。

第五章 用電電能質(zhì)量管理

第二十二條 干擾源用戶接入電力系統(tǒng)時， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃可研階 段開展電能質(zhì)量評估， 采取必要的電能質(zhì)量防治措施， 并與主體 工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時驗收 、 同時投運 。在試運行階段(6 個月內(nèi))， 應(yīng)當(dāng)開展電能質(zhì)量監(jiān)測 ，指標(biāo)超標(biāo)時應(yīng)當(dāng)主動采取治理措施。

第二十三條 對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng) 時， 應(yīng)當(dāng)自行開展電能質(zhì)量需求分析， 采用耐受水平與電能質(zhì)量 需求相匹配的用電設(shè)備， 以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備， 確保電能質(zhì)量滿足自身需求。

第二十四條 存在電能質(zhì)量問題的干擾源用戶和對電能質(zhì)量有 特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)加強電能質(zhì)量監(jiān)測分析， 針對自身原因引起 的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施， 并配合問題調(diào)查分析 ，提供數(shù)據(jù)支撐。

第二十五條 干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng) 建立干擾源設(shè)備 、對電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備 、治理設(shè)備 、監(jiān)測裝置臺賬庫 ，定期維護更新。

第二十六條 鼓勵各方為對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。

第六章 信息管理

第二十七條 電能質(zhì)量信息實行統(tǒng) 一管理、分級負(fù)責(zé) 。 國家能 源局負(fù)責(zé)全國電能質(zhì)量信息的管理工作 。地方各級電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。根據(jù)工作需要， 國家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會 、科研單位及技術(shù)咨詢機構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計、指標(biāo)評價等工作。

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時 、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質(zhì)量信息。電能質(zhì)量信息報送內(nèi)容和程序由國家能源局另行規(guī)定。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 國家能源局及其派出機構(gòu) 、地方各級電力管理部 門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時受理發(fā)電企業(yè) 、 電網(wǎng)企業(yè) 、 電力用戶對電能質(zhì)量問題的訴求， 必要時可開展監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要， 國家能源局及其派出機構(gòu) 、地方各級電力管 理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問題分析、檢驗測試等工作。

第三十條 國家能源局及其派出機構(gòu) 、地方各級電力管理部門 可對發(fā)電企業(yè)、 電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查,  受監(jiān)督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：

( 一 )進入受監(jiān)督檢查企業(yè)進行檢查;

( 二 )詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員, 要求其對有關(guān)檢查事項做出說明;

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

(四)調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。

監(jiān)督檢查時可以邀請電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè) 意見建議 。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為, 國家能源局及其派 出機構(gòu) 、地方各級電力管理部門有權(quán)當(dāng)場予以糾正或責(zé)令限期改正 。對不采取措施或者采取措施不力的,  依法依規(guī)納入不良信用記錄。

第八章 附則

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

( 一 )電能質(zhì)量， 是指電力系統(tǒng)指定點處的電特性， 關(guān)系到 供用電設(shè)備正常工作(或運行) 的電壓 、 電流 、頻率的各種指標(biāo) 偏離基準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)的程度 。 電能質(zhì)量指標(biāo)包括電力系統(tǒng)頻率偏 差 、供電電壓偏差 、諧波(間諧波) 、三相電壓不平衡 、 電壓波 動與閃變 、 電壓暫升/暫降與短時中斷等 ，各項電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合下列國家標(biāo)準(zhǔn)：

1.  《電能質(zhì)量  電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945);

2.  《電能質(zhì)量  供電電壓偏差》(GB/T 12325);

3.  《電能質(zhì)量  公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549);

4.  《電能質(zhì)量  公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337) ;   
     5.  《電能質(zhì)量  三相電壓不平衡度》(GB/T 15543);

6.  《電能質(zhì)量  電壓波動和閃變》(GB/T 12326);

7.  《電能質(zhì)量  電壓暫降與短時中斷》(GB/T 30137 );

8.  其他電能質(zhì)量相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

( 二 )干擾源， 是指接入電力系統(tǒng)的對電能質(zhì)量造成影響的非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設(shè)備或設(shè)施。

(三) 電能質(zhì)量監(jiān)測， 是指根據(jù)測量準(zhǔn)確度要求 ，使用相應(yīng)的電能質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備(便攜或在線) 測量電力系統(tǒng)指定點處的電能質(zhì)量指標(biāo)。

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委 、 國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自 2024 年 4 月 1  日起施行 。原電力工業(yè) 部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》(電綜〔 1998〕第211 號) 同時廢止。